Il testo unico degli enti locali, che riprende la legislazione elettorale vigente sin dal 1993 (legge 25 marzo 1993, n. 81) comprende al suo interno due anomalie, che vanno contro la ratio del sistema, orientata a  governabilità, e che conducono entrambi al rischio della cosiddetta «anatra zoppa», ovvero l’elezione di un sindaco con opposta maggioranza parlamentare.

La normativa in vigore per l’elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica ha dimostrato, nella XV, nella XVI e nella attuale XVII legislatura repubblicana, tutti i limiti denunciati fin dal suo esame parlamentare e da allora continuativamente al centro di un acceso dibattito – tanto in sede scientifica, da parte di costituzionalisti e politologi, quanto in sede politica – sui correttivi da introdurre in sede di riforma del sistema elettorale.

In Gazzetta Ufficiale la Legge costituzionale, che riduce a 60 i componenti del Consiglio Regionale della Sardegna, di cui sono stato relatore ( insieme alle altre due per le Regioni Sicilia e Friuli V.G. pubblicate nei giorni scorsi). Testo breve, ma fatica notevole. Sono state le uniche leggi costituzionali approvate in questa legislatura, insieme alla riforma dell’articolo 81 sul pareggio di bilancio. Sotto i files pdf che riproducono le due pagine della G.U.

In Gazzetta Ufficiale due leggi costituzionali di cui son stato relatore. Testi brevi, ma fatica notevole. Sono state le uniche leggi costituzionali approvate in questa legislatura, insieme alla riforma dell’articolo 81 sul pareggio di bilancio e la modifica della composizione del Consiglio Regionale nello Statuto speciale sardo ( che sarà pubblicata prossimamente).

" La proposta di riforma della Costituzione: una prima lettura": il tema del seminario dell'Associazione 360 Sardegna, durante il quale si esaminerà il testo ( allegato sotto) in discussione in Parlamento, nel confronto tra il senatore PD Francesco Sanna e il Costituzionalista dell'Università di Cagliari Gia Mario Demuro.

Art. 16. - 1. Il Consiglio regionale è eletto a suffragio universale con voto personale, uguale, libero e segreto, ed è composto da sessanta consiglieri. La composizione del Consiglio non può variare, neppure in relazione alla forma di governo e al sistema elettorale prescelto, se non mediante il procedimento di revisione del presente Statuto ( sotto la lettera col parere della Presidente del Consiglio regionale della Sardegna).

Si tratta dell'articolo 48 del decreto legge liberalizzazioni, riguarda i dragaggi dei porti (industriali, commerciali, turistici: tutti i porti e i lavori a mare) ma soprattutto interessa le strutture e le aree da bonificare ricomprese nell'ambito dei siti di interesse nazionale.

Il testo affronta l’intera questione della previdenza di deputati e senatori, che dal 1° gennaio 2012 diventerà totalmente contributivo, e seguirà le regole anagrafiche previste per tutti i lavoratori subordinati, indipendentemente dal numero degli anni di mandato parlamentare. “Niente più parlamentari baby pensionati significa anche lanciare il messaggio che dai ruoli istituzionali non si esce per anzianità. Si può far politica tutta la vita, ma finito il servizio parlamentare, si torna al mestiere, quello di prima o anche nuovo” dicono Sanna e Stradiotto (link del disegno di legge).

Prosegue l'iter del Ddl di riforma costituzionale degli art. 15 e 16 dello Statuto Sardo, per la riduzione del numero dei consiglieri regionali dell'Assemblea legislativa sarda, proposto dai senatori sardi del PD Francesco Sanna, Antonello Cabras e Giampiero Scanu. Il Governo con la firma dell'ex ministro degli affari regionali, Raffaele Fitto, ha fatto pervenire agli uffici della Presidente del Consiglio regionale, il 24 novembre 2011, il testo per il parere obbligatorio che "l'Aula di via Roma" dovrà esprimere in merito ( sotto il testo del Ddl con le note di trasmissione del Presidente Schifani al ministro Fitto e da questo alla Presidente Lombardo) .

Nella difficile congiuntura economica, con l'Italia sotto attacco della speculazione, con i mercati internazionali e i cittadini preoccupati per la tenuta del sistema Italia, il Partito democratico ha accolto l'appello del Presidente Napolitano per consentire un iter rapido della manovra economica in Parlamento. Ecco il testo di alcuni emendamenti, dei pochi che ci si era impegnati a presentare, che il pd ritiene irrinunciabili.

Il presente disegno di legge e` volto ad introdurre disposizioni specifiche in materia di cause di incandidabilita` e di ineleggibilita` dei magistrati nelle elezioni e di cause ostative alla nomina di magistrati negli organi di governo di regioni ed enti locali, al fine di esaltare i profili di autonomia e indipendenza della magistratura.

Onorevoli Senatori. – La normativa in vigore per l’elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica ha dimostrato, nella XV e nella XVI legislatura repubblicana, tutti i limiti denunciati fin dal suo esame parlamentare e da allora continuativamente al centro di un acceso dibattito – tanto in sede accademica, da parte di costituzionalisti e politologi, quanto in sede politica – sui correttivi da introdurre in sede di riforma del sistema elettorale.

Entro il termine di realizzazione e interconnessione del gasdotto GALSI alla rete nazionale dei gasdotti, agli aventi diritto nella regione Sardegna, in luogo della compensazione della spesa per la fornitura di gas naturale prevista dall'articolo 3 della legge 28 gennaio 2009, n. 2, è riconosciuta in misura doppia la tariffa agevolata per la fornitura di energia elettrica per famiglie svantaggiate (bonus elettricità), di cui al decreto del Ministro dello Sviluppo Economico 28 dicembre 2007. L'Autorità per l'Energia Elettrica ed il Gas adegua la disciplina di propria competenza alla presente disposizione.

Entro i termini di realizzazione del gasdotto GALSI e della sua interconnessione con la rete nazionale dei gasdotti, alle imprese manifatturiere localizzate nella regione Sardegna che utilizzino olio combustibile, gas propano liquido o altri derivati dal petrolio per il ciclo produttivo e che si impegnino entro il medesimo termine alla conversione a metano dei propri impianti di generazione termica, è riconosciuta una compensazione sui consumi energetici non elettrici pari al differenziale di costo con il metano. La determinazione della compensazione tiene conto dei rendimenti termici e della riduzione dei costi complessivi di produzione ottenibili con l'utilizzo del metano, considerando anche il potenziale di cogenerazione elettrica.

Il presente disegno di legge intende istituire una misura transitoria a favore delle imprese che intendono impegnarsi, nell’arco temporale necessario alla costruzione del gasdotto GALSI, nella riconversione tecnologica del proprio parco di generazione orientata alla sostituzione dell’olio combustibile e degli altri derivati del petrolio.

Il nostro Regolamento prevede oggi nel suo art. 33 un irragionevole divieto assoluto di pubblicità dei lavori per le sole sedute in sede referente e consultiva. La questione è emersa con particolare delicatezza in questa legislatura a proposito di una legge costituzionale, il ddl 2180, il cosiddetto Lodo Alfano costituzionalizzato, che non solo riveste un'importanza particolare nel dibattito pubblico, ma che, per le caratteristiche tipiche di quella fonte regolata dall'articolo 138 della Costituzione, potrebbe sfociare in un Referendum popolare, per il quale i cittadini dovrebbero avere la possibilità di formarsi un giudizio compiuto, anche delle fasi in Commissione.

Il presidente Carlo Vizzini nelle ultime settimane  ha impresso una forte accelerazione ai lavori della Commissione. Nella settimana dal 25 al 29 ottobre la Commissione si riunirà tutti i giorni almeno due volte al giorno anche in seduta notturna.

Alla ripresa dei lavori parlamentari nella Commissione Affari Costituzionali che,in sede referente dal mese di marzo 2010, lavora alla disciplina dello scudo giudiziario per le alte cariche istituzionali "Ddl gasparri n.2180" più noto come lodo Alfano costituzionale, il presidente della Commissione Carlo Vizzini ha depositato il nuovo testo con gli emendamenti al disegno di legge, 29 settembre 2010 ( apri e scarica i files allegati).

Approda in Aula il Ddl n. 2266 - Decreto-legge n. 105, recante misure urgenti in materia di energia (Presentato al Senato - scade il 7 settembre), che è inserito nel nutrito ODG della settimana parlamentare dei senatori. I parlamentari del PD hanno elaborato diversi emendamenti, primo firmatario Francesco Sanna, per assicurare la privatizzazione della Carbosulcis, per affidare alla competenza regionale le autorizzazioni VIA e VAS, per i bonus elettrici per famiglie e imprese sarde non metanizzate e per salvare gli investimenti in energia pulita, senza che - dopo i danni delle cricche- insieme all'acqua sporca non si gettino via gli impegni sulle rinnovabili sanciti dal protocollo di Kyoto (sotto i testi degli emendamenti)

Onorevoli Senatori ! Questa proposta di legge intende introdurre nel sistema della rappresentanza politica delle Province una disciplina che aiuti a rimuovere le disuguaglianze di genere; formula elegante con la quale ci si riferisce in realtà al fenomeno della sottorappresentanza delle donne nelle assemblee elettive e negli organi decisionali, e in generale in tutte le sedi deputate ad esprimere la garanzia effettiva del diritto di cittadinanza sociale e politica